重庆长寿网  记者   张娟

      "企业是水，质监部门是鱼，共建和谐，服务是质监永恒的主题。"在长寿区质监局工作人员心中，这句普普通通的话，却是他们工作和执法的宗旨和准则。

      近年来，长寿质监一直牢固树立服务企业、服务地方经济社会发展的意识，承诺服务，窗口前移，主动融入企业发展，先后推行了"全员联系企业"、"四色办案"、"阳光执法"等一系列制度，让服务唱响质监工作的主旋律。

      仅两年时间，在长寿质监的推动下，长寿区喜创10个重庆名牌，1个国家免检产品载入目录，实现了零的突破，国家级农业标准化示范区"金地花椒项目"也获国家批准，真正实现了与企业的齐头并进，共生共荣。

      全员联系企业  实现服务承诺

      10月28日，在局长任小平的办公桌上，记者看到了这样一封感谢信："特别感谢的是今年五月，我们在申请合成塔和甲烷化炉的延期检验过程中，贵局急企业之所急，帮助企业解决实际存在的困难。"

      这封特别的感谢信来自重庆市三灵化肥有限责任公司。今年6月，三灵公司的特种设备，按规定需停产检验。但为了追赶生产进度，完成订单，三灵公司向区质监局提出延期检查的申请。区质监工作人员来到三灵公司，实地检查公司的特种设备后，确定其安全的情况下，准许企业延期检查，帮助企业解决了燃眉之急，周全了企业的利益。因此，企业将一封感谢信寄到长寿区质监局，对质监部门企业着想的优质服务，表示衷心感谢。

      而这封感谢信，只是区质监局推行"全员联系企业，实现服务承诺"制度后，服务工作取得成功的一个小小缩影。

      今年年初，区质监局开始推行"全员联系企业，实现服务承诺"制度，与企业形成"一帮一"、"一帮多"的服务格局，并在6月16日，与化工园区、晏家工业园区的40家企业郑重签下服务承诺书。

      制度要求，局领导每人联系帮扶4家企业，中层干部每人联系帮扶2家企业，一般职工每人联系帮扶1家企业，联系人必须分批分期到对口联系企业中去，与企业工作人员同吃同住两天，深入企业第一线了解企业所需，解除企业所惑，且全局全年必须为企业办理40件以上的实事。

      随即，全局上下迅速行动起来，局长任小平走进川维厂实地调研，了解企业申报中国名牌产品的情况，并详细记录下急需解决的问题；副局长胡晓苏来到长寿化工公司，与企业负责人一起谋划氯丁橡胶如何争创2009年中国名牌；副局长张轩明、陈杰也分别走入德固赛公司和云天化公司，调查收集了公司在特种设备、标准鉴定方面还存在哪些问题；质量科科长高文萍了解到联系企业需要申报名牌产品时，走进企业为企业负责人出谋划策，悉心指导；计量标准化科雷现用则前去金地公司，指导企业如何申报国家农业标准化……

      截止9月,区质监局已帮助企业解决申报名牌、特种设备检查、计量标准鉴定等实际困难30余件。"推行全员联系、承诺服务的宗旨，就是要质监人换位思考，设身处地为企业发展出主意、想办法、解难题，当好地方经济的助推器。"局长任小平如是说。

      首创"四色办案"   践行"人本执法"

      今年6月30日，重庆新川塔实业公司董事长朱云榆接到区质监工作人员送来的计量合格评定证书时，顿时感慨万千："如果没有市、区两级质监部门对我们的全力帮扶，到生产前线来'找刺'，指导公司以优质产品支援灾区搞重建，我们企业不会这么快就过计量合格评定。"

      据了解，今年区质监局在"解放思想、扩大开放"大讨论活动中，积极探索出"四色办案"的新思路，塑造人本执法新理念，让执法最终为服务企业做贡献。

      执法第一步："蓝色"引路。所谓"蓝色"引路，就是着力宣传贯彻质监法律法规，制作办事指南，在平日工作中引导企业熟悉质监法律法规，知晓办事流程。今年，区质监局已举办一期质监法律法规大型集中培训，对长寿区42个在建企业负责人免费培训质监法规知识，发放办事指南42本，印刷质监联系卡，分发到两大园区企业中，科室联系人、联系电话一目了然。

      执法第二步："绿色"帮扶。在企业负责人的印象中，每当质监部门查出问题，总会受到严厉法规处罚。然而，今年区质监推行"绿色"帮扶后，除涉及人体健康、生命安全和财产安全的食品、特种设备安全以外的生产企业，第一次查出企业存在的问题，区质监都会以公函告知和书面送达的形式告知企业，并抄送园区管理委员会和主管部门，提出限期整改时间。

      执法第三步："黄色"警告。当区质监局再次查出，首次查到的限期整治事项未整改时，再以书面形式发出黄色警告，再责令企业延期整改。　　
执法第四步："红色"处罚。当发现接到"黄色"警告的企业，限期内仍未整改，区质监将根据情节轻重对其实施行政处罚，属屡犯者从重处罚。

      "给了我们企业一个缓冲、改正的机会。"推行人本执法以来，受到很多企业欢迎，一企业负责人称，因为生产中存在的部分问题，也许企业本身并没有察觉，而区质监局的人本执法则帮助企业意识到了不规范生产行为，顾全了企业利益。

      局长任小平告诉记者，"四色办案"既确保了质监执法工作有礼有节，柔中带刚，又深化了质监依法行政，文明办案，人性执法，更使企业心服口服，避免了执法部门与执法对象的矛盾激化，进一步和谐了"鱼水关系"。

      推行"开门办案" 打造阳光质监

      今年7月，区质监局依法处罚了一家质量不合格、生产不规范企业，该企业负责人极度不服气。于是，区质监局邀请到园区管委会领导等人，开门办案。

      在现场，区质监局工作人员列举出企业的种种不规范之处，并指出相应国家法规，陈述了执法的合理之处。激烈的辩争之后，在铁一般的法规政策，以及质监人收集的证据前，该企业负责人认识到了企业的不足之处。"经过公开审理、辩论，我们进一步认识到质量的重要性，处罚，我们也心服口服了。"　　

      今年，区质监局推行的第三大服务措施，就是公开审案制度。凡涉及园区企业、罚款数额较大、政府和群众关心、敏感、影响较大的案件，区质监都将邀请区政府法制办领导、园区领导、人大代表、政协委员参与案件审理全过程。

      "公开办案，打造阳光质监，就是让老百姓关注质量，企业重视质量，从而实现质量兴区，品牌兴区。"局长任小平说，该制度的实施，是长寿质监局深化政务公开，强化廉政建设，坚持开门办案，打造阳光政府的又一举措。

      如何充分发挥质监部门职能？

      ——记者访长寿区质监局局长任小平

      区质监局局长任小平从三个方面回答了记者的提问。

      一要转化思维方式

      任：转化思维方式，是创新机制、发挥部门职能作用的前提条件。首先，我们要研究国家和市一级的政策方针问题。比如建立和谐社会、新型农村建设、节能降耗、园林绿化城市争创等等，研究这些政策与质监业务工作的联系，结合国家的政策方针，带动拓展质监工作的开展，把准时代的脉搏。

      其次要研究上级主管部门要求落实的问题，研究自己的现状。结合长寿区情，摸清自己的底子，对于存在和需要解决的问题，了解吃透，并转化为指导工作的思路和方法。

      2008年，长寿质监的工作思路是：全面贯彻落实党的十七大精神，营造"讲真话、讲实话"、"扬正气、压邪气"、"倡公平、秉真理"、"强协调、促和谐"的氛围，着力实现四个"零要求"：一是执法办案实现零投诉（无复议），二是服务经济实现零距离，三是安全工作实现零事故，四是廉政建设实现零举报。

      二要替政府分忧

      任：为政府服务，替政府分忧是创新机制、发挥职能作用的重中之重。作为地方政府管理标准化、计量、质量工作，并行使执法监督职能的区级基层质量技术监督部门，把本职工作与重庆市和长寿区委区府的工作要求有机结合，才能根据质监系统的实际情况结合地方特点，及时给区委区政府提出前瞻性建议，当好政府的参谋助手，助推经济发展。

      如区质监大力推进名牌战略，极力打造品牌长寿。2007年，通过区质监的建言献策和争取，长寿区出台了《质量奖励办法》，对获得5个重庆名牌产品的3个生产企业，给予25万元的奖励，强化了企业的品牌意识，拉动了企业创名牌的积极性。如今，全区已有10个重庆名牌，1个国家免检产品载入目录。

      三要提供优质服务

      任：质监和企业，就是"鱼水关系"，企业是水，我们是鱼，水好，鱼才能畅游。因此，提供优质高效服务是创新机制、发挥职能、树立部门良好形象的有效途径。

      为建设服务型质监，为经济发展提供方便、快捷、优质、高效的服务，我们本着急事急办、好事快办、难事妥办的指导思想和原则，近年来先后推出了"重点企业绿色通道"、"企业服务联系卡"、"农资打假下乡"、"全员联系"、"承诺服务"、"四色执法"、"开门办案"等种种优质服务，获得了区委区政府的首肯，赢得了企业的信任，为长寿老百姓的安全健康当好了护航者。